キューバの経済的および政治的シフト

2016年3月20日、米国大統領。バラクオバマ氏はキューバに到着し、1959年のキューバ革命以来初めて大統領に就任しました。彼の訪問は、2つの半球の隣国を隔てる分裂を埋める両国の努力の集大成でした。2014年12月17日のオバマ大統領とキューバ大統領が就任して以来、このような結果への期待は高まっていました。ラウルカストロは、キューバと米国の外交関係の回復を発表するためにそれぞれの国に呼びかけました。

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和解が縁起よく始まりました。オバマ大統領は、米国が「50年以上にわたって同じことを続け続けることができず、異なる結果を期待することができなかった」ことを認めた。彼は、「時代遅れのアプローチを終わらせ」そして「過去の束縛を解き放つ」時であると示した。カストロ大統領は、キューバは米国との関係を悪化させ続けてきた「大きな違い」を最小限に抑えなかったと主張しましたが、「これらすべての問題について対話する意欲」を確認し、「私たちの違いと共存する技術を学ぶ必要性を強調しました文明的なマナー。」

その驚くべき政策変更のタイミングは好都合でした。2006年に権力を握ってから10年間、ラウルカストロは、小規模な民間企業の拡大（クエンタプロピスモ）、政府の給与削減、外国投資の促進、民間農業の促進を目的とした改革の組み合わせを通じて、瀕死の経済を復活させることを目指してきました。キューバとアメリカの友好関係はキューバの改革プロジェクトを支援し、米国は起業家ベンチャーへの支援を拡大し、通信能力の拡大を導き、技術インフラの近代化を支援しました。2016年までに、米国財務省は、キューバへの許可された送金に関するほぼすべての制限を米国の居住者から削除しました。これにより、キューバに毎年およそ33億ドルの現金と商品が送られました。国間のダイレクトメールサービスは2016年3月に再開されました。1970年代後半以来5月にハバナに停泊して以来、米国からキューバまで航行した最初のクルーズ船。7月、米国運輸省（DOT）はFedExにキューバへの貨物サービスの提供を許可しました。

民間企業を促進し、民間雇用を拡大するためのキューバの取り組みは、不平等ではあるが成功には至っていない。2016年までに、推定500,000キューバ人（総賃金労働力の約27％）が、主に食料品の販売、輸送、不動産、小規模サービス企業などの民間部門で雇用されました。賃金労働力の70％以上が州に雇用されたままで、平均月給は25ドルです。これらの統計は、クエンタプロピスモへの移行が完全とはほど遠いことを示唆しています。

2016年には外国投資が増加し、キューバ政府によって積極的に推進された。カストロ大統領は、「外国投資に対する古風な偏見をなくし、第7回党大会を強く勧め、事業の形成、設計、確立を進め続ける」と述べた。米国の企業は、キューバでのプレゼンスを徐々に拡大してきました。DOTはキューバにサービスを提供する米国の8つの航空会社への直行定期便を承認し、8月に50年間で2か国間の最初の商用便がハバナに着陸しました。2016年半ばに、米国のホテル経営者であるスターウッドホテルズ&リゾーツは、キューバとハバナの3つの歴史的なホテルを運営することで合意に達しました。イングラテラ、キンタアベニーダ、サンタイザベルです。2月に米国政府は、50年以上前に最初のアメリカの工場を島に建設することを承認しました。3月に、米国農務省は22の業界出資の研究促進プログラムと18のマーケティングオーダー組織に「キューバとの認可された研究および情報交換活動を行う」ことを許可しました。

キューバと米国の関係の正常化は、2015年に20億ドルを超える収入を生み出し、約12万人のキューバ人に雇用をもたらし、外国旅行を促進し、観光からの外国為替収入を増加させるのに役立ちました。2016年の第1四半期に、合計100万人の旅行者（過去最高の94,000人のアメリカ人と115,000人のキューバ人のアメリカ人を含む）が島を訪れ、2f015の第1四半期より15％増加しました。推定145,000人のアメリカ人-キューバ人の何十万人もの訪問者を含まない-が2015年にキューバを旅行しました-前年から80％増加しました。キューバ観光省は、2016年に過去最大の370万人の訪問者がキューバに到着すると予測しています。

しかしながら、観光は混合した祝福でした。外国人旅行者の増加は、インフラシステムの緊張に新たなストレスをもたらしました。空港施設は圧倒され、既存のホテルの宿泊施設は不十分であることが判明しました。農業生産の予測成長率は計画された割当量を満たせず、キューバは毎年推定20億ドルの食料品を輸入し続け、その多くは地元で生産される可能性があります。これらの不足により価格が上昇し、慢性的な不足が洗剤、石鹸、紙製品などの多くの商品で報告されました。2016年、政府は食料価格の上昇を抑えるために介入し、基本的な食糧の主食のコストを最大30％削減することを義務付けました。

経済改革の不均一なペースは、ベネズエラでの深刻化する危機に関連する不確実性、特に石油供給の減少に関する懸念を反映しています。2016年半ばまでに、キューバでは、ベネズエラからの補助金付きの石油輸入が推定20％減少し、政府機関の労働時間の短縮や旅行や航空の制限などを通じてエネルギー使用を制限するための新しいエネルギー配分と政府の勧めが見られました-調整が必要になりました。「論理的には」、カストロ大統領は2016年7月に国会に説明し、「それがキューバ経済の機能に追加の緊張を引き起こした」。

不確実性はまた、デュアルカレンシーシステムの永続化から生じました。それによって、国の補助を受けた配給帳から転換通貨の公開市場に渡される商品やサービスの数が増えています。賃金と年金は一般に、国営セクターで雇用されているキューバ人の家族の基本的なニーズを満たすには不十分でした。観光部門の拡大と民間企業の増加により、医療スタッフ、教師、技術者、エンジニアなど、国が雇用する専門家が通貨の高い部門に移行し、給与と賃金を放棄したため、内部の「頭脳流出」が発生しました国の通貨で（モネダナシオナル）。

キューバとアメリカは関係の正常化に向けてゆっくりと動き続けた。キューバに対する米国の禁輸措置は引き続き有効であり、1966年のキューバ調整法も同様でした。この法律の下で、文書化されていないキューバ人の移民は、米国の領土に入ったときに仮釈放されました。さらに、米国を拠点とする検閲なしのラジオマルティは放送を続け、補償のための米国の請求およびキューバの反訴は未解決のままでした。米国はまた、1898年に海軍基地グアンタナモ湾が設立された領土の返還を求めるキューバの要求を受け入れることを拒否しました。キューバ人は、市場経済を拡大し、政治改革を採用し、市民社会の規範を受け入れるように、オバマ政権に迫られました。「キューバの人々が真の民主主義によって最もよく仕えられるであろうことを私たちは確信しています」とジョン・ケリー米国務長官は勧めました

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機関がサービスを提供する機関に回答できる場合; そして、市民社会が独立し、繁栄することが許可されている場合。」これらすべての点は、過去50年間の米国の政策を特徴づけた変化の追求を非常に彷彿とさせました。キューバは、米国の意図を警戒しながら、通常の関係に向けて慎重に動いた。「米国との関係は、歴史的にキューバにとっての課題を表してきた」とカストロ大統領は述べ、「私たちの国に対する支配を行使するという彼らの恒久的な主張を与えられた」。両国は注意を払っていたが、2016年半ばに米国国務省の高官の1人が「ゆっくりと着実な進歩」が行われていることを確認した。